Nova obligació a partir de l’11 d’octubre de 2021 i sancions per utilitzar programari comptable manipulable a partir d’aquesta data
La Llei 11/2021, de mesures contra el frau fiscal, aprovada el dia 11 de juliol de 2021, prohibeix el programari comptable de doble ús que permet manipular la comptabilitat de les empreses i autònoms, o dit d’altre manera permet manipular els “números” amb la finalitat d’esquivar el pagament d’impostos. A partir de l’11 d’octubre de 2021, els productors, comercialitzadors i usuaris estan obligats a utilitzar programari comptable, de facturació i de gestió que no permeti alteracions i ocultació de dades. Aquests programes, a més, hauran de comptar amb un certificat que així ho acrediti atorgat pel Ministeri d’Hisenda. En cas que el programa utilitzat no disposi de certificat, s’imposaran multes d’imports elevats.
A partir d’ara s’ha de posar el focus no només en la legalitat dels registres comptables i de les factures emeses com era i és habitual, sinó també en el programa que s’utilitza per a gestionar aquests registres. No obstant això, cal tenir en compte que la modificació legal també indica que “constitueix infracció tributària la tinença dels sistemes o programes informàtics o electrònics que no s’ajustin als requisits tècnics, quan no estiguin degudament certificats obligats per disposició reglamentària o quan s’hagin alterat o modificat els dispositius certificats”.
Al final, cal assenyalar que la norma no especifica els requisits tècnics que han de complir aquests programes i sistemes informàtics. Per introduir més seguretat, el legislador habilita el seu desenvolupament reglamentari amb la finalitat de complementar-la i introduir paràmetres objectius que puguin definir quan s’incompleixen els requisits que s’hi estableixen. No obstant això, el desenvolupament reglamentari d’aquest precepte no deixa de ser una mera facultat, ja que la Llei General Tributària no imposa la seva obligatorietat i, per això, entenem que, si no hi ha reglament, la imposició de sancions als usuaris no serà exigible.
Què són els programes de doble ús?
Els programes de doble ús permeten portar una doble comptabilitat. Els més desenvolupats admeten fins i tot la possibilitat d’emetre tiquets amb l’import íntegre d’una compra, però sense que quedi reflectida en la comptabilitat oficial.
L’ús d’aquesta mena de programes s’ha estès al llarg dels anys, de manera que és difícil precisar la quantia dels recursos que han deixat de pagar impostos. No obstant això, s’estima que l’ús del programari de doble ús produeix unes pèrdues d’ingressos públics de diversos milers de milions d’euros.
Els més habituals són coneguts amb el nom de Phantomware, que és un programari ocult instal·lat en el TPV. L’empresari accedeix al programa prement un botó o introduint una combinació de tecles. Un altre dels més usats es denomina Zipper, i en aquest cas es tracta d’un programa extern que s’emmagatzema en dispositius extraïbles, com els CD i USB.
L’incompliment d’aquesta obligació constituirà una infracció greu:
Qualsevol autònom que no actualitzi els seus programes informàtics d’acord amb la nova certificació aprovada pel Govern serà sancionat. És a dir, queda del tot prohibit l’ús de programes de comptabilitat de doble ús. Els professionals que els usin en el seu negoci, o que encara no els hagin desinstal·lat, incorreran en multes de fins a 50.000 euros.
A més, aquesta sanció es podria triplicar en els casos en què s’ocultin ingressos i no es compleixin les especificacions tècniques assenyalades: els autònoms podrien incórrer en multes de fins a 150.000 euros per cada exercici econòmic en el qual s’hagin produït les vendes ocultes.